Préconise une loi de programmation
Dotation ? allocation ? RSA « jeunes » ?
- En l’absence de consensus : préconise des mesures immédiates (formations plus attractives et meilleur accompagnement pour recherche emploi), et des expérimentations de soutien à l’autonomie (dotation ou allocation contractualisée).
- Propose un soutien équivalent au RSA pour les moins 25 ans déjà en emploi.
Orientation : créer un service public
- Compétent de l’orientation scolaire à l’orientation vers la vie active : connecté à l’école mais indépendant de l’EN.
- Missions larges et moyens propres.
- Propose un « livret de compétences » :valoriser les atouts et élargir critères d’évaluation des élèves.
Assurer la continuité du parcours
- Obligation jusqu’à 18 ans : se former ou être dans un parcours d’entrée dans la vie active.
- Repositionner ML : responsables prise en charge de tous les jeunes d’un territoire en difficulté d’insertion et pivot d’un réseau (SPE, justice..) pour répondre aux besoins (logement, santé…).
- Financement ad hoc, relance CIVIS….
Améliorer l’insertion des jeunes dans l’emploi autrement que par des emplois précaires
- Doubler les contrats en alternance d’ici à 2015
- Prérecrutement : être payés pendant une formation contre un engagement dans l’entreprise qui forme.
- Lier la politique d’insertion des jeunes à une politique par branches : engagements contractuels
Logement
- Turn-over dans location petits appartements et augmentation loyers souvent exagérées. Propose un bonus-malus (mesure fiscale) pour avantager les propriétaires vertueux et pénaliser les autres.
- Assurance contre impayés prise en charge pour 5 ans dans le parc privé.
- Mettre en place la GRL pour mettre fin aux « discriminations » anti-jeunes
- Développer solutions « innovantes et diversifiées » : dans les plans départementaux
Ne laisser aucun jeune à l’abandon
- Accès à une mesure de protection pour tous les 18/21 ans sans ressources et en rupture familiale. Adaptée à chaque cas (santé, logement…) ; pourrait être pilotée par CG.
Autres orientations
- Débats au Parlement : sur une loi d’orientation et de programmation.
- Tenue régulière du comité interministériel pour la jeunesse.
- Prise en charge étendue du permis de conduire
- Mettre en place service civique (volontariat) : vocation à concerner 10% d’une classe d’âge.
- Doubler le montant de l’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé (passer à 200 €)
Le calendrier et le chiffrage exacts ne sont pas connus
Mais M. Hirsch, reçu par MM. Sarkozy et Fillon : « les propositions sérieuses et utiles aux jeunes passeront » (21/07/09)
Livre vert téléchargeable sur "la génération active" de même qu’une synthèse des travaux de la commission
Réactions des acteurs sociaux
Avancées incontestables mais prudence en attendant arbitrages et chiffrages.
- Cnajep s’inquiète pour assocs « actuellement fragilisées » par le désengagement de l’Etat.
- Union nationale pour l’Habitat des jeunes : se félicite de l’annonce d’une « politique jeunesse transversale » (loi d’orientation) mais attend clarifications sur moyens et gouvernance.
Uniopss : des propositions pourraient « constituer un vrai progrès » si entièrement mises en œuvre et financées, mais manque un fil conducteur définissant « une stratégie pour la jeunesse »
Sur la question des ressources, pas tranchée par le Livre vert :
- Uniopss : se félicite du principe retenu qui inclut les jeunes éloignés de l’emploi.
- S’inquiète de la logique « droits et devoirs »
- Regrette que le choix entre dotation / allocation soit renvoyé à des expérimentations.
- S’inquiète aussi des prêts remboursables (risques de surendettement).
- FNARS : attend de connaître « le niveau d’effort » consenti par l’Etat et apprécie la proposition d’un complément revenu pour les – 25 ans en emploi.
Sur la question de l’insertion
- Service public de l’orientation et renforcement du rôle des ML : jugés intéressants.
Uniopss : attention à ne pas fonder le financement des ML sur le seul critère de leur taux d’insertion pro. Livre vert « ambigu » là-dessus
( A noter que le projet sur la formation prévoit des dispositions en ce sens – ASH 17/07-p.18) - UNML : inquiète de la volonté de les recentrer autour des « plus en difficulté » » (risque ghetto)
Mesure de protection pour les jeunes sans ressources ni soutien familial : plébiscitée… en attendant les modalités de répartition compétences.
Logement : il faut d’abord sortir de la crise du logement ( FNARS ) ; regrette absence revalorisation de l’APL ( Uniopss ).
Santé : jugée parent pauvre du livre vert ; il fallait relever le plafond de la CMU-C (Uniopss).
Entretien avec Mme Van de Velde (socio EHESS)
La perspective de la commission, traiter du sort des 16/25 ans, était très « française » et le livre vert y reste donc enfermé.
On pense la jeunesse comme une catégorie à part et on produit des mesures « spécifiques » alors « qu’au fond les jeunes ont les mêmes besoins que les adultes » : formation, emploi…
Le diagnostic est lucide, les propositions peuvent améliorer les choses mais les représentations sont inchangées.
- Sur l’insertion professionnelle, « pourquoi ne pas valoriser l’alternance entre une expérience professionnelle plus précoce et un retour aux études plus tardif et pus valorisé » par ex ?
- Ressources : rupture d’avec l’approche familiale (modèle méditerranéen) qui consiste à aider les familles pour qu’elles aident leurs enfants., mais hésite devant les aides directes (qui supposeraient une plus grande ouverture du marché du travail).