Les effectifs de l’Etat 1980-2008 – Etat des lieux
« Incapacité [de l’Etat] à tirer partie des réformes de l’action publique qu’il a décidées »
Avec la 1° vague de décentralisation, partition des DDASS :
- « 4 agents sur 5 ont rejoint les Dpts (…) et notamment les travailleurs sociaux (…) induisant une perte de spécialisation préjudiciable à l’exercice des missions conservées » (conception, évaluation…).
Transferts limités dans la seconde vague.
Les externalisations, « un affaiblissement qualitatif de l’Etat » :
- les agents de ces opérateurs représentant « une part essentielle des moyens humains mobilisés pour conduire les politiques publiques » (emploi par ex.).
Dénonce dans le domaine social l’imprécision des textes répartissant les compétences Etat / collectivités / opérateurs.
Une synthèse du rapport est également disponible sur le site de la Cour